El govern municipal tornarà a treure a licitació del servei municipal de transport urbà, superades les incerteses que han acompanyat la demanda durant els dos anys de Covid. L’executiu vol tancar un procés que suma anys d’intents frustrats i resoldre una nova concessió que garanteixi estabilitat en la gestió durant un llarg període de temps.
En aquest moment, l’executiu municipal disposa d’un document clau per tirar endavant el concurs. Un estudi econòmic-financer redactat per l’Associació de Municipis per la Mobilitat i el Transport Urbà (AMTU) que actualitza la previsió d’ingressos del servei i ajusta les noves tendències en el repartiment de viatgers per cada títol del transport. El document també revisa els costos del servei amb dades actualitzades i té en compte la incorporació de tecnologia no contaminant en la compra de vehicles.
La irrupció de la Covid i la caiguda en l’ús del transport públic han aconsellat esperar per actualitzar les condicions del concurs a un context amb més certeses. Durant els darrers dos anys, l’Ajuntament ha explorat la possibilitat fins i tot de canviar el model de gestió de concessió a contracte de servei, però la recuperació de la demanda durant l’exercici 2021, encara tímida, i el 2022, ja més clara, ha decidit l’administració a continuar amb el format de concessió. L’àrea municipal de mobilitat espera tancar 2022 amb unes xifres de viatges que ja s’acosten a les del 2019.
Consultar el sector
Els serveis tècnics municipals estan revisant en aquest moment el model econòmic que planteja l’AMTU i, un cop validat, procediran a actualitzar els plecs de clàusules tècniques i administratives, per a després dissenyar una estructura de costos que permeti establir una fórmula de revisió de preus, a la que estarà subjecte el nou operador.
Amb aquesta documentació actualitzada, el govern ha informat en comissió que té la intenció d’informar els operadors del transport públic per, d’una banda, preparar la licitació, i d’altra, temptejar l’estat d’ànim del sector en el nou context postpandèmia.
El model econòmic financer fixa la concessió com a model, amb la transferència total del risc operacional i propietat dels mitjans, cosa que implica que l’operador que guanyi el concurs haurà d’assumir els riscos relacionats amb l’oferta i la demanda, així com la propietat dels vehicles. La concessió també contempla que l’Ajuntament farà una aportació anual, que tindrà un sostre, i que es fixarà en funció de les despeses, els ingressos, les inversions i el finançament, la fiscalitat i altres factors com la revisió de preus.
L’objectiu és l’equilibri econòmic de la concessió. Superats aquests tràmits, el govern municipal aprovarà l’expedient de contractació i obrirà el concurs per a l’adjudicació del servei.
El mes d’octubre, també en comissió informativa, la tinenta d’alcalde de Territori i Sostenibilitat, Lluïsa Melgares, va respondre a preguntes de l’oposició que “l’actualització de plecs estaria enllestida a finals del 2022 i la licitació serà el 2023”. El primer termini ja està clar que difícilment es complirà, donat que l’informe econòmic-financer continua als despatxos tècnics. La data del 2023 com a calendari per la licitació continua sent factible.
Un malson de més d’una dècada
La renovació de la concessió del bus suma anys de frustracions a la ciutat. Avanza, la concessionària actual, va assumir el contracte l’any 1989 per un període de vint anys, prorrogables a deu més. Arribat l’any 2009, el govern va aprovar una primera pròrroga voluntària que expirava el desembre del 2013. I a partir d’aquell any, va començar un seguit de pròrrogues i concursos frustrats que culminen aquest 28 d’octubre del 2022 amb la signatura de la pròrroga número 11.
Entremig, dues adjudicacions anul·lades i una situació de bloqueig que afecta nombrosos municipis. Els darrers anys, la incertesa econòmica ha paralitzat moltes licitacions, que arrossegaven també la por que les lluites entre les corporacions del transport públic pels contractes de les grans ciutats, condemnessin als municipis a interminables recursos i demandes.
Ara, el rellotge de la nova licitació comença el compte enrere a Terrassa, on les conclusions econòmiques de l’AMTU aplanen el camí municipal per a tornar a treure a concurs la concessió del transport públic.
Ja està clar que el procés passarà a la llista de temes pendents del govern que surti de les eleccions municipals previstes per al maig del 2023.
Ajustos al contracte i al servei per abaixar l’aportació a Tmesa
La reducció d’ingressos per la baixada de viatgers i per una utilització més gran dels títols multiviatge, ha fet que l’aportació municipal a Tmesa s’hagi incrementat un 75%, de tal manera que l’administració ha passat de remetre prop de 6 milions els exercicis 2018 i 12019, a més de 10 milions el 2020 i el 2021.
En aquest context, i preveient que l’any 2023 serà un any marcat per les incerteses econòmiques, el govern porta al ple de divendres una proposta de modificació del servei de cara al pròxim exercici que persegueix reduir despeses, incrementar ingressos i, d’aquesta manera, contenir l’aportació municipal. Ho fa aprofitant les dates de vacances i de menor demanda.
L’executiu preveu reduir un autobús a les línies 1, 2 i 3 durant les setmanes segona, tercera i quarta d’agost. En les línies 4, 8, 9 i L’H, proposa reduir un bus els dissabtes, i els diumenges i festius, a les línies 1 i 4.
Aquest paquet de mesures comportaran un estalvi l’any 2023 de 292.023,65 euros.
En paral·lel, l’executiu planifica incrementar les hores punta per resoldre els problemes de capacitat en dies laborables. Amb més servei, espera incrementar els viatges i els ingressos, concretament en 110.293,39 euros.
Un milió menys d’aportació
El paquet dels ajustos afecta també al càlcul de la consignació que fa anualment l’Ajuntament a Tmesa. Habitualment aquesta es calcula d’acord amb la liquidació de l’exercici anterior, sumant el 90% de la subvenció pressupostada per a l’exercici en curs. L’exercici 2023, el govern suggereix modificar el percentatge del 90% al 80%.
Des de l’executiu han explicat en comissió que el canvi en el percentatge és factible donat que Tmesa disposa d’una tresoreria consolidada de 700.000 euros durant tot 2023. A aquesta quantitat, l’empresa mixta -80% Avanza, 20% Ajuntament-, sumarà diverses partides econòmiques derivades del cobrament indegut de l’IVA de diferents exercicis que s’espera seran retornats el 2023.
El canvi dels percentatges permet ajustar l’aportació municipal a Tmesa als 9 milions per a l’exercici 2023, un milió d’euros per sota dels 10 milions dels exercicis 2020 i 2021.
El de Tmesa és un ajust més als comptes municipals, que afronten el tram final del 2022 i tot el 2023 amb un pla de contenció de la despesa instal·lat a tot el hòlding.
