El món econòmic i social de Catalunya ha unit forces per reclamar una administració “menys burocràtica, més professionalitzada i amb una digitalització eficient”. Més de 300 entitats s’han sumat a l’Acord de la Societat Civil per la reforma de l’administració, una iniciativa liderada pel Fòrum d’Entitats per la Reforma de l’Administració (FERA), del qual forma part la Cecot.
Presentat aquest dimecres a la Llotja de Mar de Barcelona, el manifest ha estat subscrit per cambres de comerç, associacions empresarials, patronals, col·legis professionals i associacions del tercer sector. Entre aquestes entitats es troben les 13 Cambres de Comerç catalanes, el Cercle d’Economia, Foment del Treball, el Gremi d’Hotels de Barcelona, el RACC, Barcelona Oberta, la Universitat de Barcelona i la Fundació Barcelona Promoció, així com entitats socials com la Federació d’Entitats d’Atenció a l’Envelliment (FEATE), la Federació Salut Mental Catalunya, Cohabitac i la Fundació Pere Tarrés. Pel que fa a Terrassa, a més de la Cecot, s’hi compten la Cambra Oficial de Comerç, Indústria i Serveis de Terrassa, MútuaTerrassa, Leitat, Darq, l’Agrupació de Polígons de Terrassa, el Col·legi Oficial d’Agents Comercials de Terrassa, el Gremi de Flequers i Pastissers de Terrassa i Comarca, el Gremi de Tallers de Reparació d’Automòbils de Terrassa i Comarca, l’Institut Industrial – Gremi Tèxtil de Terrassa o la Fundació President Amat Roumens, entre altres.
Totes elles han mostrat aquest dimecres la seva preocupació per la “baixa qualitat” de l’administració pública catalana i l’efecte que té sobre la competitivitat de l’economia. Les entitats adherides han urgit el conjunt de les forces polítiques de Catalunya i especialment el Govern a “un compromís polític clar i amb visió de país” per emprendre una profunda reforma de l’administració a l’alçada dels reptes del segle XXI.
Les organitzacions signants han remarcat que la reforma és “urgent i inajornable”, i han manifestat que seran exigents tant amb el compliment dels objectius com amb els resultats. “El conjunt de la societat es veu directament afectada per una pèrdua de competitivitat determinada per l’entorn regulador i el funcionament del sector públic, que gestiona el 50% del PIB”, han alertat. “Si l’administració pública no és capaç de gestionar aquest important volum de recursos amb eficiència i productivitat, això esdevé un fre a la productivitat i a la justícia social”, han volgut deixar clar les entitats signants. “La burocràcia excessiva frena projectes”, han agregat.
Els representants de les diferents entitats del món econòmic i social que s’han adherit a l’acord per a la reforma de l’administració / Martí Pernía (ACN)
El manifest reclama un pla operatiu amb un calendari, un pressupost, un òrgan responsable de la seva execució i un grup consultiu extern d’avaluació i seguiment per poder materialitzar amb èxit la reforma del sector públic. Les demandes de l’acord es dirigeixen i s’entregaran al Parlament de Catalunya, al Govern de la Generalitat, a les administracions públiques i a tots els partits polítics de Catalunya. “L’acte no és en contra de ningú, venim a ajudar i empènyer”, ha dit el coordinador del FERA, Antoni Biarnés, en la presentació del manifest. Així mateix, han presentat una sèrie de demandes concretes per a una administració “moderna, competitiva, eficaç i participativa”.
Reducció radical de la burocràcia
La “reducció radical de la burocràcia” és la primera gran reivindicació que sobresurt l’Acord de la Societat Civil per la reforma de l’administració. Concretament es reclama simplificar tràmits, eliminar processos innecessaris i redissenyar-ne d’altres per minimitzar càrregues administratives, tot plegat buscant una gestió més eficient i basada en la confiança entre administració i ciutadania.
També es proposa reduir i simplificar la “teranyina normativa”, posant fre a l’enorme producció de normatives existent, ja que l’excés i la mala qualitat normatius són un fre al progrés i una font d’inseguretat jurídica per a l’activitat econòmica i per a l’exercici de drets.
Professionalització de la direcció pública
Seguint exemples de països avançats com Suècia i Canadà, l’acord també reclama una direcció pública més professional. És a dir, que aquells qui ocupin alts càrrecs amb funcions directives i executives dins l’administració pública, especialment els de les entitats i empreses del sector públic, siguin seleccionats amb criteris de capacitat i experiència per desenvolupar la seva tasca.
/ Cecot
El document advoca per una nova llei que millori la planificació, selecció i avaluació del personal públic, que atregui talent jove qualificat per afrontar els reptes de modernització. També es reclamen millores en els mecanismes de retiment de comptes amb mecanismes rigorosos per avaluar polítiques públiques abans i després de la seva implementació, assegurant que compleixen els objectius amb mínimes càrregues i màxima eficàcia.
En el terreny de la transparència, l’acord recull mesures com garantir l’accés a la informació pública i assegurar la independència dels òrgans de control.
Una digitalització “més eficient”
L’Acord de la Societat Civil per a la reforma de l’administració reconeix que Catalunya disposa d’una administració força digitalitzada, però que alhora també es troba la cua en “eficiència”. “S’han digitalitzat les patologies i deficiències analògiques, sense aprofitar el procés de digitalització com una oportunitat de correcció i de revulsiu antiburocràtic”, recalca el món econòmic i social.
L’acord sosté que cal dissenyar primer els processos perquè assoleixin els seus objectius amb el mínim de tràmits i càrregues i, un cop fet això, emprar la tecnologia més adequada, sense oblidar que l’objectiu és l’eficiència posant la persona en el centre.
Finalment, les entitats que donen suport a l’acord lamenten que “l’excés i el caos normatiu” també provoquen paràlisi i desconfiança per part dels empleats públics, que provoca un “garantisme exorbitant” que actua en detriment de la celeritat, l’eficàcia i l’eficiència de la prestació de serveis públics. És per això que reclamen mesures per millorar la seguretat jurídica dels empleats públics i reduir la “paràlisi administrativa” causada per l’excés normatiu.
“És impossible que avancem en el país si continuem d’aquesta manera i és per això que urgeix frenar l’enorme producció normativa, reduir i simplificar les normes vigents i resoldre la complexitat relacional de l’actual sistema normatiu”, ha assenyalat el president de la Cecot, Xavier Panès.
“Escèpticament esperançats” amb el grup d’experts del Govern
Alguns dels membres que conformen el FERA també formen part de la comissió d’experts del Govern que ha de reformar l’administració pública (CETRA). El coordinador del FERA, Antoni Biarnés, ha indicat que estan “escèpticament esperançats” amb aquest grup. “Hem vist varies vegades en el passat que es comença amb bona voluntat i no s’arriba a bon fi”, ha afirmat. “Com que ens urgeix la reforma, esperem que aquesta vegada vagi de debò”, ha afegit. Malgrat tot, ha assegurat que la posada en marxa d’aquest grup és una “bona notícia”.
El consultor terrassenc Xavier Marcet, que és el vocal coordinador d’aquesta comissió d’experts en l’àmbit “El prestigi institucional”, també ha intervingut en l’acte. L’expert en estratègia, innovació i transformació de les organitzacions ha ofert una conferència just abans de la lectura del manifest.
